PaylaÅŸ twittle
4/C’li personele harcırah ödenmesine iliÅŸkin olarak Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel BaÅŸkanlığı’na dilekçe gönderdik
4/C’li personele harcırah ödenmesine iliÅŸkin olarak Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel BaÅŸkanlığı’na dilekçe gönderdik.
BilindiÄŸi gibi, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olmasına raÄŸmen, 4/C’li personel harcırah hakkından faydalandırılmıyordu. Buna karşın 4/C’li personel yetkili makamlarca bulundukları yerden baÅŸka bir yere veya bulundukları görevden baÅŸka bir göreve atanabiliyor.
Bu atamaya baÄŸlı olarak yeni görev ve görev yerlerinde bazı giderler yapmak zorunda kalınabilmektedir. DiÄŸer kamu personeli böyle bir uygulama halinde harcırah alırken, 4/C’liler açısından büyük bir maÄŸduriyet ortaya çıkmaktadır.
Türkiye Kamu-Sen dilekçesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 6245 sayılı Harcırah Kanununun ilgili maddesindeki hükümleri Anayasa Mahkemesi’nin harcıraha iliÅŸkin kararını hatırlatarak, 4/C’li personele de harcırah verilmesi konusunu gündeme taşıdı.
GÖNDERDİĞİMÄ°Z DÄ°LEKÇE AÅžAÄžIDA Ä°LGÄ°NÄ°ZE SUNULMUÅžTUR
Sayı :TKSGM.10.70 03.03.2015
Konu :Harcırah
MALÄ°YE BAKANLIÄžINA
657 sayılı kanunun istihdam ÅŸekilleri baÅŸlıklı 4. Maddesinde; “Kamu hizmetleri; memurlar, sözleÅŸmeli personel, geçici personel ve iÅŸçiler eliyle gördürülür.”Hükmü yer almakta, aynı maddenin, Geçici Personel baÅŸlıklı c fıkrasında ise; “Bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduÄŸuna Devlet Personel Dairesinin ve Maliye Bakanlığının görüÅŸlerine dayanılarak Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet sınırları içinde sözleÅŸme ile çalıştırılan ve iÅŸçi sayılmayan kimselerdir.”
Bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduÄŸuna Devlet Personel Dairesinin ve Maliye Bakanlığının görüÅŸlerine dayanılarak Bakanlar Kurulunca karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet sınırları içinde sözleÅŸme ile çalıştırılan ve iÅŸçi sayılmayan kimselerdir.” Hükmüne yer verilerek,657 sayılı kanunun 4/C kapsamında yer alan kamu görevlilerinin istihdamının emekli oluncaya saÄŸlanması hüküm altına alınmıştır.
6245 sayılı harcırah kanununun 5. Maddesinde ise; “ -Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer deÄŸiÅŸtirme masrafını ihtiva eder. Ä°lgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabilir.” Hükmüne yer verilerek, yer deÄŸiÅŸtirmenin bir sonucu olarak, ilgililere, 6245 sayılı kanunundaki ÅŸartlar dahilinde, harcırah ödenmesi hüküm altına alınmıştır.
DiÄŸer yandan Harcıraha iliÅŸkin Anayasa Mahkemesinin 20004/54E-2005/24K sayılı dosyasında verilen iptal kararı gerekçesinde; “Temel ve asli fonksiyonları kamu hizmetini yürütmek olan ve bir statü içerisinde görevlerini yerine getiren kamu görevlileri, kamu hizmetinin iyi iÅŸlemesi, idarenin fonksiyonlarını rasyonel ve verimli olarak yerine getirebilmesi için, ya kendi isteklerine dayalı olarak ya da re’sen, kanunlarda yer alan kurallar çerçevesinde, yetkili idari makamlarca bulundukları yerden baÅŸka bir yere veya bulundukları görevden baÅŸka bir göreve atanabilmektedirler. Bu atamaya baÄŸlı olarak da, yeni görev yerlerinde göreve baÅŸlayabilmek için bazı giderler yapmak zorunda kalmaktadırlar. Ä°ÅŸte, kanun koyucu tarafından, atama iÅŸlemi sonucunda, görev yeri deÄŸiÅŸen kamu görevlisinin, maddi açıdan belli bir külfetle karşı karşıya kalması ve bu külfetin, kamu hizmetinin yürütülmesinden kaynaklanması nedeniyle ve kamuca karşılanması amacıyla, yasal düzenlemeler yapılmıştır.” Gerekçesine yer verilerek kamu hizmeti olarak yapılan yer deÄŸiÅŸtirmelerde, baÅŸkaca bir koÅŸula baÅŸvurmaksızın harcırah ödenmesi gerektiÄŸi yüksek mahkeme kararı ile hükme baÄŸlanmıştır
Mevzuat hükümleri ve yargı kararları birlikte deÄŸerlendirildiÄŸinde; kamu hizmeti görevi ifa eden ve bu nedenle idare tarafından fiili olarak nakledilen 4/c kapsamındaki personelin; memuriyet mahalli ve görev yeri deÄŸiÅŸikliÄŸinden dolayı, katlanmak zorunda oldukları giderlerin karşılığı olarak harcırah ödenmesi gereklilik arz etmektedir. Nitekim; Bu konuda Ä°dari yargı mahkemelerince verilen iptal kararları da yukarıda belirtilen gerekçelerle istikrar kazanmaya baÅŸlamış, yasal açılan harcırah ödenmesine engel bir hüküm olmadığı mahkeme kararları ile de ortaya konulmuÅŸtur.
Belirtilen nedenlerle; 4/C kapsamında istihdam edilen personele harcırah ödenip ödenmeyeceÄŸi hususunda konfederasyonumuza yazılı olarak bilgi verilmesini arz ederiz.
Mehmet ÖZER Ä°smail KONCUK
Genel Mevzuat Sekreteri Genel BaÅŸkan
