Kanun No
Kanun No. 5198
Kabul Tarihi : 24.6.2004
MADDE 1. - 25.6.2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun 14 üncü maddesi aÅŸağıdaki ÅŸekilde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.
Madde 14. - Sendikalara üye olmak serbesttir.
Kamu görevlileri çalıştıkları iÅŸyerinin girdiÄŸi hizmet kolunda kurulu bir sendikaya üye olabilirler.
Sendikaya üyelik, kamu görevlisinin üç nüsha olarak doldurup imzaladığı üye formu ile sendikaya baÅŸvurması ve baÅŸvurunun sendika yetkili organınca kabulü ile kazanılır.
Üyelik baÅŸvurusu, sendika tarafından en çok otuz gün içinde reddedilmediÄŸi takdirde üyelik istemi kabul edilmiÅŸ sayılır. Haklı bir sebep gösterilmeden üyeliÄŸi kabul edilmeyen kamu görevlisinin, bu kararın kendisine tebliÄŸinden itibaren otuz gün içinde iÅŸ davalarına bakmakla görevli mahallî mahkemede dava açma hakkı vardır.
Sendika, üyeliÄŸi kesinleÅŸen kamu görevlisinin baÅŸvuru belgesinin bir örneÄŸini üyenin kendisine verir, bir örneÄŸi sendikada kalır, bir örneÄŸini üyelik ödentisine esas olmak ve dosyasında saklanmak üzere onbeÅŸ gün içinde iÅŸverene gönderir.
Birden çok sendikaya üye olunamaz. Birden çok sendikaya üyelik halinde sonraki üyelikler geçersizdir.
Aynı tarihli birden fazla üyeliÄŸe iliÅŸkin bildirimler dikkate alınmaz ve bu husus kamu iÅŸvereni tarafından ilgiliye ve sendikalara yazılı olarak bildirilir.
MADDE 2. - 4688 sayılı Kanunun 16 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 16. - Her üye üyelikten serbestçe çekilebilir.
Üyelikten çekilme, çekilmek isteyen kamu görevlisi tarafından, üç nüsha olarak doldurulup imzalanan üyelikten çekilme bildiriminin kurumuna verilmesi ile gerçekleÅŸir. Kurum görevlisi, kayıt numarası ile tarih verilen çekilme bildiriminin bir suretini derhal üyeye vermek zorundadır. Kamu iÅŸvereni, bildirimin bir örneÄŸini onbeÅŸ gün içinde sendikaya gönderir.
Çekilme, kamu iÅŸverenine baÅŸvurma tarihinden baÅŸlayarak otuz gün sonra geçerli olur. Çekilenin bu süre içinde baÅŸka bir sendikaya üye olması halinde yeni sendikaya üyeliÄŸi, bu sürenin bitim tarihinde kazanılır.
Üyenin, sendikadan çıkarılma kararı sendika merkez genel kurulunca alınır. Çıkarma kararı, çıkarılana ve iÅŸverene yazı ile bildirilir. Çıkarma kararına karşı üye, bildirim tarihinden itibaren onbeÅŸ gün içinde görevli iÅŸ mahkemesine itiraz edebilir. Mahkeme iki ay içinde kesin karar verir. Üyelik, çıkarılma kararı kesinleÅŸinceye kadar sürer.
Çekilme, göreve son verilmesi veya sair nedenlerle kamu görevinden ayrılanlar ile farklı bir hizmet koluna giren kuruma atananlardan sendika üyesi olanların üyelikleri, varsa sendika ÅŸubesi, sendika veya konfederasyon organlarındaki görevleri sona erer. Emekliye ayrılanların sendika ÅŸubesi, sendika veya konfederasyon organlarındaki görevleri seçildikleri dönemin sonuna kadar devam eder.
ÜyeliÄŸin devamı ve askıya alınması hallerinde 2821 sayılı Sendikalar Kanununun 24 üncü maddesinde yer alan hükümler uygulanır.
MADDE 3. - 4688 sayılı Kanunun 18 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 18. - Kamu görevlileri, iÅŸ saatleri dışında veya iÅŸverenin izni ile iÅŸ saatleri içinde sendika veya konfederasyonların bu Kanunda belirtilen faaliyetlerine katılmalarından dolayı farklı bir iÅŸleme tâbi tutulamaz ve görevlerine son verilemez.
Kamu iÅŸvereni, iÅŸyeri sendika temsilcisi ile sendika ve sendika ÅŸube yöneticilerinin iÅŸyerini haklı bir sebep olmadıkça ve sebebini açık ve kesin ÅŸekilde belirtmedikçe deÄŸiÅŸtiremez.
Kamu iÅŸvereni kamu görevlileri arasında sendika üyesi olmaları veya olmamaları nedeniyle bir ayırım yapamaz.
Sendika veya konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edecek yönetim kurulu üyeleri, genel kurulda yönetim kuruluna seçilenler ile sendika ÅŸube yönetim kurulu üyeleri seçildikleri tarihten itibaren durumlarını en geç otuz gün içinde kurumlarına yazılı olarak bildirirler. Söz konusu yöneticiler seçildikleri tarihten itibaren otuz gün içerisinde sendika tüzüÄŸünde belirtilen hükümlere göre, ayrıca yazılı talepte bulunmaları halinde bu görevleri süresince aylıksız izine ayrılırlar. Talepte bulunmayanlar ise kurumlarındaki görevlerine devam ederler. Ä°zine ayrılmayan yönetim kurulu üyeleri haftada bir gün kurumlarından izinli sayılırlar.
Sendika ÅŸubeleri en az 400 üye ile kurulur.
Mahallî ve genel seçimlerde aday olanların, sendika ve konfederasyonun organlarındaki görevleri adaylık süresince askıda kalır. Seçilmeleri halinde görevleri son bulur.
Aylıksız izine ayrılan yöneticilerin bu süreleri, emekli kesenekleri ve karşılıklarının yöneticisi oldukları sendikaları tarafından her ay Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığına ödenmesini kabul etmeleri koÅŸuluyla kazanılmış hak aylığı ile emeklilik hizmetine sayılır.
Kurumlarından aylıksız izinli sayılan sendika, konfederasyon ve ÅŸube yönetim kurulu üyeleri ile bunların bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinin saÄŸlık giderlerinin kurumlarınca karşılanmasına devam olunur.
Aylıksız izinli sayılanlardan herhangi bir nedenle sendika veya konfederasyon organlarındaki görevlerinden ayrılanlar, görevlerinin son bulması tarihinden itibaren otuz gün içinde ayrıldıkları kurum ve kuruluÅŸa yazılı müracaat etmeleri durumunda, kamu iÅŸvereni bu kimseleri otuz gün içinde eski görevlerine ya da uygun diÄŸer bir göreve atamak zorundadır. Otuz gün içinde görevlerine baÅŸlamak için baÅŸvurmayanlar görevlerinden çekilmiÅŸ sayılırlar.
Görevden uzaklaÅŸtırma, re'sen emeklilik, göreve son verilmesi, tayin veya sair hallerde görevlinin mahkemeye baÅŸvurması halinde, mahkeme kararı kesinleÅŸinceye kadar sendikadaki görevi devam eder.
MADDE 4. - 4688 sayılı Kanunun 25 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 25. - Kamu görevlileri sendikasına, kamu görevlisinin ödeyeceÄŸi üyelik ödentileri, 14 üncü madde çerçevesinde doldurulan üyelik baÅŸvuru formuna ve sendika tüzüÄŸünde belirtilen aylık ödenti tutarına göre kamu iÅŸverenince aylığından kesilerek beÅŸ gün içinde sendikaların banka hesaplarına yatırılır ve ödenti listesinin bir örneÄŸi ilgili sendikaya gönderilir. Kamu iÅŸvereni, sendikaya üye olan ve üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerinin listesini her ayın son haftasında, iÅŸyerinde herkesin görebileceÄŸi yerde ilan eder.
Aylık üyelik ödenti tutarı; 15 inci derecenin birinci kademesinden aylık alan Devlet memurunun aylık, taban aylığı, her türlü zam ve tazminatlar ile ödenekler toplamının net tutarının binde beÅŸinden az, otuzda birinden fazla olmamak üzere sendika tüzüÄŸünde belirtilir.
Sendika tüzüÄŸüne, üyelik ödentisi dışında her ne ad altında olursa olsun, üyelerden baÅŸka bir kesinti yapılmasını öngören hükümler konulamaz.
Sendika merkez genel kurul kararıyla üyelikten çıkarılan üyelerin isimlerinin sendikaca onbeÅŸ gün içinde iÅŸverene bildirilmesi zorunludur.
Konfederasyonlara üyelerince ödenecek ödenti miktarı, sendikaların ödenti tutarlarının yüzde beÅŸinden aÅŸağı olmamak üzere konfederasyonların genel kurullarınca belirlenir.
MADDE 5. - 4688 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Madde 30. - Her hizmet kolunda en çok üyeye sahip sendika ile bunların baÄŸlı oldukları konfederasyonlar toplu görüÅŸme yapmaya yetkilidir. En çok üyeye sahip konfederasyon temsilcisi toplu görüÅŸme heyetinin baÅŸkanıdır.
Yetkili sendika ve konfederasyonların belirlenmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
a) Kurumlarca yapılacak tespit;
Tespite iliÅŸkin toplantıya kurumun iÅŸveren vekili ile tahakkuk memuru veya mali hizmetler birimi yetkilisi ve kurumun hizmet kolunda faaliyette bulunan sendikalardan birer temsilci katılır. Toplantı her yıl 15 mayıs tarihinden sonra beÅŸ iÅŸ günü içerisinde kurumca belirlenerek sendikalara bildirilen yer ve günde yapılır.
Bu Kanuna tâbi olarak kurumda çalışan kamu görevlilerinin, 15 mayıs tarihi itibarıyla listesi ile üyelerinden aidat kesintisi yapılan sendikaların üyelerini gösterir liste, toplantıya katılanlarca deÄŸerlendirilir. Bu deÄŸerlendirmeden sonra, toplam kamu görevlisi sayısı ile sendika üyesi kamu görevlilerinin sendikalara göre toplam sayılarını belirten tutanak toplantıya katılan taraflarca imzalanır. Ä°mzalı tutanak, kamu iÅŸvereni ve sendikalarca mayıs ayının son iÅŸ gününe kadar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderilir.
Kurumların taÅŸra teÅŸkilatları, yukarıdaki esaslara göre tarafların katılımı ile yapılacak toplantı neticesinde düzenlenecek tutanakları kurum merkezinde yapılacak tespitte deÄŸerlendirilmek üzere 15 mayıs tarihini takip eden iki iÅŸ günü içerisinde kurum merkezine gönderirler. Bu tutanaklar kurum merkezinde tarafların katılımı ile tek tutanak haline getirilir.
b) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca kurumlardan ve sendikalardan gelen müÅŸterek imzalı listeler üzerinden yapılacak tespit;
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, kurumlarda çalışan toplam kamu görevlisi sayısı ile sendikalar itibarıyla üyelik kesintisi yapılan üye sayılarını dikkate alarak her yıl 15 mayıs tarihi itibarıyla hizmet kollarındaki bütün kamu görevlileri sayısı ile hizmet kolundaki sendikaların üye sayılarını tespit eder. Buna göre her hizmet kolundaki yetkili kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonların toplam üye sayısını belirler ve sonuçları her yıl temmuz ayının ilk haftasında Resmî Gazetede yayımlar.
MADDE 6. - 4688 sayılı Kanunun 35 inci maddesine ikinci fıkrasından sonra gelmek üzere aÅŸağıdaki fıkra eklenmiÅŸtir.
Toplu görüÅŸme çalışmaları ile UzlaÅŸtırma Kurulu çalışmalarına katılacak olanların ağırlama, yolluk ve gündelikleri ile toplantı ücretleri Devlet Personel BaÅŸkanlığı bütçesine konacak ödenekten karşılanır.
MADDE 7. - 4688 sayılı Kanuna aÅŸağıdaki geçici madde eklenmiÅŸtir.
GEÇÄ°CÄ° MADDE 9. - 2004 yılı için;
a) 30 uncu maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen tespit, 15 Temmuz 2004 tarihi itibarıyla gerçekleÅŸtirilerek 20 Temmuz 2004 tarihine kadar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderilir.
b) 30 uncu maddenin ikinci fıkrasının (b) bendi gereÄŸince Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yapılacak tespit ise 30 AÄŸustos 2004 tarihine kadar Resmî Gazetede yayımlanır.
c) 32 nci maddenin birinci fıkrasındaki "AÄŸustos ayının onbeÅŸinci günü", "Eylül ayının onbeÅŸinci günü" olarak uygulanır.
MADDE 8. - 17.7.1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 8 inci maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
Valilikler, belediyeler ve ruhsat vermeye yetkili diÄŸer merciler, yapı ruhsatı verdikleri inÅŸaatları ruhsat tarihinden itibaren bir ay içinde Kuruma bildirmekle yükümlüdürler.
MADDE 9. - 506 sayılı Kanunun değişik 78 inci maddesinin değişik birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Bu Kanun gereÄŸince alınacak prim ve verilecek ödeneklerin hesabına esas tutulan günlük kazancın alt sınırı, 4857 sayılı Ä°ÅŸ Kanununun 39 uncu maddesine göre 16 yaşından büyükler için belirlenen günlük asgarî ücrettir; üst sınırı ise günlük asgarî ücretin 6,5 katıdır.
MADDE 10. - 506 sayılı Kanunun deÄŸiÅŸik 79 uncu maddesinin ondördüncü fıkrasında yer alan "140 ıncı maddesine" ibaresi "140 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (d) bentlerinin son fıkralarına" olarak deÄŸiÅŸtirilmiÅŸtir.
MADDE 11. - 506 sayılı Kanunun değişik 80 inci maddesinin değişik beşinci fıkrasında yer alan "51 inci maddesi" ibaresi "51 ve 102 nci maddeleri" olarak değiştirilmiştir.
MADDE 12. - 506 sayılı Kanunun deÄŸiÅŸik 83 üncü maddesinin baÅŸlığı "Teminatın ve hakediÅŸlerin prim borcuna karşılık tutulması ile yapı kullanma izin belgesinin verilmesinde borcu yoktur belgesinin aranması:" ÅŸeklinde deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ ve maddenin sonuna aÅŸağıdaki fıkra eklenmiÅŸtir.
Valilikler, belediyeler ve ruhsat vermeye yetkili diÄŸer merciler tarafından, yapı kullanma izin belgesi verilmeden önce ilgililerden bu bina inÅŸaatı iÅŸyerlerinden dolayı Kuruma borçlarının bulunmadığına dair Kurumca düzenlenmiÅŸ bir belgenin istenmesi zorunludur.
MADDE 13. - 506 sayılı Kanunun değişik 85 inci maddesinin (C) bendinin (a) alt bendi ile 86 ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "%30" ibaresi "% 25" olarak değiştirilmiştir.
MADDE 14. - 506 sayılı Kanunun 117 nci maddesinin üçüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 15. - 506 sayılı Kanunun değişik 118 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
Tedavinin nasıl yapılacağı:
Madde 118. - Hastalık ve analık yardımlarından yararlanacak olanlar Kurumca tespit edilecek belgelerle Kurumca bildirilen saÄŸlık müesseselerine veya hekimlere baÅŸvurarak muayene ve tedavi olurlar.
MADDE 16. - 506 sayılı Kanunun 120 nci maddesine ikinci fıkrasından sonra gelmek üzere aÅŸağıdaki fıkra eklenmiÅŸtir.
Ä°ÅŸ kazalarıyla meslek hastalıkları, malullük, yaÅŸlılık ve ölüm sigortasından gelir ve aylık tahsisleri ile sermaye deÄŸerinin hesabında, iÅŸ kazasının olduÄŸu veya meslek hastalığının hekim raporuyla ilk defa tespit edildiÄŸi veya sigortalıların yürürlükten kaldırılmış 5417 ve 6900 sayılı kanunlara veya 506 sayılı Kanun ile diÄŸer sosyal güvenlik kurumlarına tâbi olarak ilk defa çalışmaya baÅŸladığı tarihten sonraki yaÅŸ tashihleri dikkate alınmaz.
MADDE 17. - 506 sayılı Kanunun 121 inci maddesinin birinci fıkrasına "nafaka borçları" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve bu Kanunun 80 inci maddesine göre takip ve tahsili gereken alacaklar" ibaresi eklenmiÅŸtir.
MADDE 18. - 506 sayılı Kanunun değişik 140 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
c) Bu Kanunun 79 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca verilmesi gereken belgeleri anılan fıkrada belirtilen süre içinde Kuruma vermeyenlere her bir fiil için belgenin;
1- Asıl nitelikli olması halinde aylık asgarî ücretin üç katını geçmemek kaydıyla Kuruma verilmiÅŸ olan belgede kayıtlı sigortalı sayısı başına aylık asgarî ücretin 1/5'i tutarında,
2- Ek nitelikte olması halinde Kuruma verilmiÅŸ olan her bir ek belge için aylık asgarî ücretin 1/8'i tutarında,
Åžu kadar ki, ek belgenin 79 uncu maddenin üçüncü fıkrasına istinaden Kurumca re'sen düzenlenmesi durumunda aylık asgarî ücretin üç katı tutarında,
3- Mahkeme kararı ile veya denetim elemanlarınca yapılan tespitler sonucunda ya da kamu kurum ve kuruluÅŸları tarafından düzenlenen belgelerden hizmetleri veya kazançları Kuruma bildirilmediÄŸi veya eksik bildirildiÄŸi saptanan sigortalılarla ilgili olması halinde, belgenin asıl veya ek nitelikte olup olmadığı, iÅŸverence düzenlenip düzenlenmediÄŸi üzerinde durulmaksızın aylık asgarî ücretin üç katı tutarında,
Bu Kanunun 79 uncu maddesinin onüçüncü fıkrası uyarınca sigorta müfettiÅŸi tarafından veya 130 uncu maddesinin sekizinci fıkrasında belirtilen serbest muhasebeci mali müÅŸavir ve yeminli mali müÅŸavirlerce düzenlenen raporlara istinaden Kuruma bildirilmediÄŸi tespit edilen eksik iÅŸçilik tutarının maledildiÄŸi aylardan dolayı aylık asgarî ücretin üç katı tutarında,
MADDE 19. - 506 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde ilave edilmiştir.
EK MADDE 48. - Bu Kanunun 36 ncı maddesinin (B) bendi uyarınca ilaç, protez, araç ve gereç bedellerinden alınacak katkı payı ile ek 3 üncü maddesinin birinci fıkrası uyarınca alınacak muayene ücreti, Kurumdan gelir ve aylık almakta olanların gelir ve aylıklarından, gelir ve aylık almakta iken vefat edenlerin hak sahiplerine baÄŸlanacak gelir ve aylıklarından, hak sahiplerinden vefat edenler ile gelir ve aylık hakkını kaybedenlerin ise aynı tahsis dosyasından gelir ve aylık alan diÄŸer hak sahiplerinin gelir ve aylıklarından da kesilebilir. Katkı payı ile muayene ücretinin gelir ve aylıklardan kesilmesine iliÅŸkin usul ve esaslar Kurum Yönetim Kurulunca belirlenir."
MADDE 20. - 29.7.2003 tarihli ve 4958 sayılı Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun 19 uncu maddesinin (1) numaralı fıkrasının (a) bendine (9) numaralı alt bendinden sonra gelmek üzere aÅŸağıdaki (10) numaralı alt bent eklenmiÅŸ ve mevcut (10) numaralı alt bent (11) olarak teselsül ettirilmiÅŸtir.
10) 22.5.2003 tarihli ve 4857 sayılı Ä°ÅŸ Kanununun 101 inci maddesindeki cezalar hariç olmak üzere, diÄŸer maddelerine göre tahsil edilen idari para cezaları.
GEÇÄ°CÄ° MADDE 1. - Bu Kanun çerçevesinde çıkarılacak yeni yönetmelikler yürürlüÄŸe girinceye kadar, mevcut yönetmeliklerin 4688 sayılı Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.
GEÇÄ°CÄ° MADDE 2. - 4688 sayılı Kanunun 18 inci maddesine göre, konfederasyonların ve sendikaların yönetim kurulu üyelerinin, bu Kanunun yayımı tarihinden önceki sendikal faaliyetleri ve aylıksız izinleri ile ilgili olarak idari ve mali takibat yapılamaz, baÅŸlatılmış olanlar iÅŸlemden kaldırılır.
GEÇÄ°CÄ° MADDE 3. - Bu Kanunun yayımı tarihinden önce, 4688 sayılı Kanunun 31 inci maddesi uyarınca açılmış bulunan davalar iÅŸlemden kaldırılır.
MADDE 21. - Bu Kanunun;
a) 9 uncu maddesi 1.7.2004 tarihinde,
b) 13 üncü maddesi yayımını takip eden aybaşında,
c) 20 nci maddesi 1.1.2004 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde,
d) Diğer maddeleri yayımı tarihinde,
YürürlüÄŸe girer.
MADDE 22. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.