PaylaÅŸ twittle
Türkiye Kamu-Sen’e baÄŸlı sendikaların genel baÅŸkanları ve Genel Merkez Yönetim Kurulu üyeleri ile Konfederasyonumuz il temsilcilerinden oluÅŸan Türkiye Kamu-Sen Yüksek Ä°stiÅŸare Kurulu 17 Kasım 2012 tarihinde Ankara’da toplanarak, ülkemiz gündemindeki önemli konuları ve kamu görevlilerinin karşı karşıya kaldıkları tehditleri tartışmıştır
Türkiye Kamu-Sen’e baÄŸlı sendikaların genel baÅŸkanları ve Genel Merkez Yönetim Kurulu üyeleri ile Konfederasyonumuz il temsilcilerinden oluÅŸan Türkiye Kamu-Sen Yüksek Ä°stiÅŸare Kurulu 17 Kasım 2012 tarihinde Ankara’da toplanarak, ülkemiz gündemindeki önemli konuları ve kamu görevlilerinin karşı karşıya kaldıkları tehditleri tartışmıştır. Toplantıda alınan kararlar, aÅŸağıdaki sonuç bildirgesinde kamuoyu ile paylaşılmaktadır.
1- Son birkaç yıldır ülkemizin de içinde bulunduÄŸu coÄŸrafyada alevlenen halk ayaklanmaları ve yaÅŸanan iç çatışmalar, Konfederasyonumuz tarafından dikkat ve endiÅŸe ile takip edilmektedir. Milli, dini ve kültürel baÄŸlarımızın bulunduÄŸu yakın coÄŸrafyamızda yaÅŸayan milletlerin demokratik ve özgür bir yönetime kavuÅŸmaları hepimizin arzusu olmakla birlikte; bu ülkelerde yaÅŸanan idari dönüÅŸüm giriÅŸimlerinin hangi güçler aracılığıyla örgütlendiÄŸi, kimler tarafından desteklendiÄŸi ve sonuçları doÄŸru analiz edilmek zorundadır. Bu noktada, Ä°srail ve ABD tarafından üretilen Büyük OrtadoÄŸu Projesi’nin de aynı bölgede, benzer yönetim deÄŸiÅŸiklikleri içermesi, Arap Baharı adıyla baÅŸlatılan süreçte Müslüman halkın iç çatışmalar yoluyla kırıma uÄŸraması ve iktidarın el deÄŸiÅŸtirdiÄŸi ülkelerde büyük bir kaos ve istikrarsızlık ortamının hakim olması; OrtadoÄŸu’da baÅŸ gösteren ayaklanmaların, toplumların kendi geliÅŸim süreçleri içerisinde, olaÄŸan bir ÅŸekilde ve büyük halk desteÄŸi ile saÄŸlanmadığı yolundaki kuÅŸkularımızı artırmaktadır.
Bu nedenle Türkiye Kamu-Sen, Türk yetkililerinin sürece temkinli yaklaÅŸmalarının milli çıkarlarımıza daha uygun olacağı görüÅŸündedir.
2- Yıllardan beri soykırıma uÄŸramış, maÄŸdur ve mazlum millet rolünü kimseye bırakmadan devlet terörü estiren Ä°srail’in, Filistinli kardeÅŸlerimize uyguladığı insanlık dışı saldırı ve tecrit hepimizin yüreÄŸini yaralamaktadır. Çocuk, yaÅŸlı, genç demeden, gözünü kırpmadan cinayet suçu iÅŸleyen Ä°srail’in katliamları ilk deÄŸildir ne yazık ki dünya, Ä°srail’in uluslar arası hukuk kurallarını hiçe sayan vahÅŸetine seyirci kaldığı sürece, son da olmayacaktır.
Türkiye Kamu-Sen olarak, 64 yıldır bütün insani deÄŸerleri ayaklar altına alan, kural tanımaz uygulamalarıyla kanımızı donduran Ä°srail’i ÅŸiddet ve nefretle kınamakta, BirleÅŸmiÅŸ Milletler TeÅŸkilatının bu drama son vermek adına derhal somut adımlar atmasını beklemekteyiz. Bu vesile ile hain saldırılarda hayatını kaybedenlere Allah’tan rahmet, yaralı Müslüman kardeÅŸlerimize acil ÅŸifalar dileriz.
3- Gözden GeçirilmiÅŸ Avrupa Sosyal Åžartı, Avrupa Ä°nsan Hakları SözleÅŸmesi ve Uluslar arası Çalışma Örgütü (ILO)’nün deÄŸiÅŸik sözleÅŸmeleri, iÅŸçi memur ayrımı yapılmaksızın, tüm çalışanlara toplu sözleÅŸme ve grev hakkının birlikte tanınmasını öngörmektedir. Ülkemiz tarafından da onaylanmış bulunan bu sözleÅŸmeler, anayasamızın 90. maddesi çerçevesinde deÄŸerlendirildiÄŸinde baÄŸlayıcı hale gelmektedir.
Dolayısı ile memurlar için de grev ve siyasete katılma haklarını içeren yeni bir düzenleme yapılması gerekmektedir. Kaldı ki; Danıştay 12. Dairesi, 9 Åžubat 2009 tarih, 2004/4643 Esas, 2005/313 No.lu; Avrupa Ä°nsan Hakları Mahkemesi, 21 Nisan 2009 tarihli kararları ile memurların grev yapmaları nedeniyle herhangi bir hukuki iÅŸleme tabi tutulamayacağını karara baÄŸlamıştır. Avrupa Ä°nsan Hakları Mahkemesi ile Danıştay’ın verdiÄŸi bu kararlar, ülkemizde grev hakkının memurlar tarafından fiilen kullanılmasının önünde bir engel bulunmadığını ortaya koymaktadır. Buradaki sorun, anayasanın 54. maddesinde konu edilen grev hakkı ile ilgili düzenlemelerin memurları kapsamamasıdır. Fiili ve hukuki alt yapısı olan durum için anayasa ve kanunların ilgili maddelerinde yapılacak deÄŸiÅŸiklik yeterlidir.
Türkiye Kamu-Sen olarak, sendika hakkını, toplu sözleÅŸme, grev ve siyasete katılma hakkı ile bir bütün olarak görüyor ve uluslar arası sözleÅŸmelerde temel bir insani hak ÅŸeklinde tanımlanmış olan bu hakkın, tam anlamıyla kullanılabilmesi için gerekli ulusal ve uluslar arası platformlardaki giriÅŸimlerimizi sürdürme konusundaki kararlılığımızı bir kere daha ifade ediyoruz.
4- Kamu çalışanlarının haklarını geriletecek, iÅŸ güvencesini ortadan kaldıracak birçok kanun tasarısının gündemi meÅŸgul ettiÄŸi bir dönemi yaÅŸamaktayız. Bir çalışan için kazanılmış en büyük haklardan biri, iÅŸ güvencesidir. Ä°ktidar geldiÄŸi günden beri, memurluk güvencesini ortadan kaldırarak, güvensiz ve güvencesiz bir çalışma hayatı oluÅŸturmak için altyapı hazırlamakta, türlü söylemlerle kazanılmış haklarını yok edecek uygulamalarla, memurlarımızı adeta bir ateÅŸ çemberinin içine atmak istemektedir. Kamudaki sözleÅŸmeli personel sayısının son 10 yılda 13 binden 200 bine çıkması; 2000’li yılların başında 20 bin dolayında olan taÅŸeron elemanı sayısının 500 bine dayanması; çalışanlar açısından, sosyal güvencenin olmadığı, yarınının ne olacağı belli olamayan bir güvensizlik yaratıldığının, iÅŸ saÄŸlığı ve güvenliÄŸi esaslarına uyulmayan, sendikalaÅŸmanın olmadığı bir yapının getirildiÄŸinin ve kamu istihdamının esnek, düÅŸük ücretli çalışanların hâkim olduÄŸu bir sisteme doÄŸru dönüÅŸtürülmekte olduÄŸunun en açık göstergesidir.
Türkiye Kamu-Sen Yüksek Ä°stiÅŸare Kurulu olarak açıkça ilan ediyoruz ki; memurların en büyük kazanımları olan iÅŸ güvencelerinin zayıflatılmasına dair her türlü giriÅŸim, Konfederasyonumuz nezdinde en büyük tepki ile karşılanacaktır. Bu bakımdan 2011 yılının Haziran ayında bazı kurumlarda çalışan sözleÅŸmeli personelin kadroya geçirilmesi uygulamasının, istisnasız olarak tüm personeli kapsaması, bu uygulamada kapsam dışında bırakılan baÅŸta yerel yönetimlerde çalışanlar ile 4 Haziran 2011 tarihinden sonra göreve baÅŸlayan sözleÅŸmeli personel olmak üzere 4-C’li ve diÄŸer statülerde çalışan sözleÅŸmeli personelin tamamının kadroya geçirilmesi ve sözleÅŸmeli istihdamına son verilmesi için verdiÄŸimiz mücadele artarak sürecektir.
5- Memurlarımızın maaşı her geçen gün enflasyon karşısında erimektedir. 2002-2012 yılları arasında, zorunlu harcama kalemleri ile memur maaÅŸları kıyaslandığında, memur maaÅŸlarının 10 yıl içinde reel olarak yüzde 14,8 eridiÄŸi görülmektedir. 2012 yılında memur maaÅŸlarına yalnızca %4+4 oranında artış yapılmışken; Ekim ayları itibarı ile son bir yıl içinde tavuk eti %17, kuru fasulye %19, barbunya %20, nohut %15, mandalina %16, limon %47, kavun %31, ekmek %14, elektrik %21, doÄŸalgaz %28, kömür %18, odun %22, benzin %12, mazot %14 zamlanmıştır. Ama bir yıllık enflasyonun %7,8 olduÄŸu açıklanmıştır.
Adil bir gelir dağılımı ve ülke ekonomisinde yaÅŸanan büyümenin toplumun tüm kesimlerine eÅŸit oranlarda yansıtılması gerçeÄŸinden yola çıkıldığında kamu görevlileri, ekonomik olarak, ülke içinde üretilen mal ve hizmetlerden 2002 yılı seviyesinden %14,8 daha geridedir. Memur maaÅŸ artışlarında dikkate alınması gereken kriterler, gerçekleÅŸen enflasyon, büyüme ve refah payı olmak zorundayken, bu süreçte memur maaÅŸları, gerçekleÅŸmesi planlanan enflasyon üzerine kurgulanarak artırılmıştır.
Yıllık gerçekleÅŸen enflasyon, yaÅŸanan ekonomik büyüme ve gelir dağılımındaki adaletin saÄŸlanması, gelir dağılımından en yüksek payı alan kesimle, en az pay alan kesim arasındaki farkın kapatılarak Gini katsayısının OECD ülkeleri ortalamasına yaklaÅŸtırılabilmesi için tüm çalışanlara verilmesi gereken refah payı artışları dikkate alındığında, memur maaÅŸlarının ortalama olarak %27,6 oranında daha artırılması gerekmektedir.
6- 2 Kasım 2011 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüÄŸe giren 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, eÅŸit iÅŸe eÅŸit ücret getirmek amacıyla hazırlanmış olsa da sendikaların görüÅŸlerine yer verilmeden hazırlandığı için yeni aksaklıklar doÄŸmasına neden olmuÅŸtur. Türkiye Kamu-Sen, adaletin yalnızca eÅŸitler arasında saÄŸlanan bir denge deÄŸil, eÅŸit olmayanların pastadan adil pay almasıyla ulaşılabilecek bir olgu olduÄŸuna inanmaktadır. Buradan hareketle Türkiye Kamu-Sen’in yıllardır mücadelesini verdiÄŸi ücret adaleti; görevleri, sorumlulukları ve nitelikleri aynı olan fakat farklı kurumlarda bulunmaları nedeniyle ücretleri farklı olan kamu görevlilerinin maaÅŸlarının eÅŸitlenmesi, bunun yanında hiyerarÅŸik anlamda maaÅŸlar arasındaki makasın makul bir seviyeye çekilerek, herkesin kabul edebileceÄŸi normlar çerçevesinde düzenlenmesiyle mümkün olacaktır. Ancak 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, taşıdığı özellikler itibarı ile ücret adaletini bozar niteliktedir.
Ä°lgili KHK ile farklı kurumlarda emsali bulunan unvanlarda çalışan kamu görevlilerinin maaÅŸları eÅŸitlenmiÅŸ, kamu görevlilerinin büyük çoÄŸunluÄŸunu oluÅŸturan öÄŸretmen, din görevlisi, hekim dışı saÄŸlık personeli, polis, subay, ast subay, profesör, doçent, yardımcı doçent, araÅŸtırma görevlisi, Maliye Bakanlığı, Gelir Ä°daresi BaÅŸkanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu, Gümrük TeÅŸkilatı çalışanları gibi birçok kamu görevlisi üvey evlat muamelesi görmüÅŸtür. Ayrıca 399 sayılı KHK eki II sayılı cetvele tabi olarak çalışan personelin de ek ödeme oranları aynı kalmış, I sayılı cetvelde çalışan personelin ikramiyeleri kaldırılmış, bölge müdürü, baÅŸmüdür, müdür, müdür yardımcıları ile savunma uzmanları ve sivil savunma uzmanlarının ek tazminat oranları 5 puan ile 30 puan arasında azaltılmıştır. Bununla birlikte bazı kurumlarda kontrolör, denetmen ve müdürlerin statüleri, deÄŸiÅŸtirilmiÅŸ, unvanları ellerinden alınmıştır. Bu durum, büyük bir adaletsizlik doÄŸurmakta ve kazanılmış haklardan geriye gidiÅŸ anlamı taşımaktadır.
Bu yolla, kamuda istihdam edilen personelin yaklaşık %60’ına hiçbir artış yapılmayarak bir maÄŸduriyet doÄŸurulduÄŸu gibi öÄŸretmen, öÄŸretim görevlisi, profesör, din görevlileri, saÄŸlık görevlileri gibi son derece önemli ve kutsal görevler ifa eden kamu çalışanları, en düÅŸük maaÅŸ alan kesim haline getirilmiÅŸtir.
Bu haliyle 666 sayılı KHK, revizyona muhtaçtır. Türkiye Kamu-Sen, kamuda gerçek anlamda ücret adaletinin saÄŸlanması ve ortaya çıkan maÄŸduriyetin giderilmesi için 666 sayılı KHK’yı sosyal paydaÅŸlarla gözden geçirmek üzere Maliye Bakanlığı yetkililerine çaÄŸrıda bulunmaktadır.
7- Yıllarca hizmet ürettikten sonra emekli olan kamu görevlilerinin aldığı emekli ikramiyesi ve emekli maaşı aynı ÅŸartlardaki özel sektör çalışanlarına göre yarı yarıya daha azdır. Bu nedenle de kamu görevlileri emekliye ayrılmaktan kaçınmakta, uzun süre çalışmaya devam etmektedirler. Emekliye ayrılmış olan kamu görevlileri ise açlık ve yoksulluk sınırının altında maaÅŸ almaktadır. Bu durumun baÅŸlıca sebebi, emeklilik ikramiyesinde esas alınan sürenin 30 yıldan sonraki çalışma sürelerini kapsamaması ve maaÅŸlara ek olarak ödenen ek ödeme, fon, döner sermaye gibi unsurların emekli maaşı hesaplamasının dışında tutulmasıdır. EÅŸit ÅŸartları taşıyan, eÅŸit sürelerde çalışan ve eÅŸit maaÅŸ alan bir iÅŸçi ve memur arasında emekli ikramiyesi ve emekli maaşı yönünden büyük bir fark oluÅŸturulması sosyal hukuk devleti ilkesine yakışmamaktadır.
Bu adaletsizliÄŸi bertaraf ederek, sosyal devlet mekanizmasını harekete geçirmek için memur maaşını oluÅŸturan bütün kalemler ile ek ödeme, döner sermaye ve diÄŸer ödemelerin de emekli keseneÄŸine dâhil edilerek, emekli olacak memurların yaÅŸadığı maÄŸduriyetler giderilmelidir. Kamu görevlilerinin emekli ikramiyesi için öngörülen 30 yıl sınırlaması kaldırılmalı, bu yolla her çalışanın çalıştığı süre ile orantılı olarak emekli ikramiyesi alması saÄŸlanmalıdır.
8- Asli görevi çok kazanandan saÄŸladığı vergilerle dar gelirli vatandaÅŸların alamadığı hizmeti sunmak olan vergi politikaları, Türkiye’de tam tersine iÅŸlemekte ve fakirden alıp zengine vermektedir. Öyle ki; 2012 yılında toplanacak 57 milyar TL dolayındaki gelir vergisinin yüzde 55’ini dar ve sabit gelirli kesim olan çalışanlar ödeyecektir.
Bugüne kadar bütün uyarı ve ÅŸikayetlere raÄŸmen gelir vergisi uygulamasında çalışanlar için bir düzenleme yapılmamış ancak geliri çok yüksek olanlardan alınan verginin oranı % 40’tan % 35’e indirilerek (2006 yılında yıllık geliri 40 bin TL’nin üzerinde olanların) üst gelir grubunda olanların ödemekte olduÄŸu vergiler 5 puan azalmıştır. Daha önce % 25 olan orta gelirli vatandaÅŸlarımız üzerindeki vergi yükü ise 2 puan artırılmak suretiyle % 27’ye çıkarılmış ve dar gelirli vatandaÅŸlarımız üzerindeki vergi yükü biraz daha artırılmıştır. Bu ÅŸekilde özellikle sözleÅŸmeli statüde çalışan personelin eline geçen ücret yılın ilk birkaç ayında bir üst vergi dilimine geçtiÄŸi için düÅŸmekte, dönem içinde yapılan maaÅŸ artışları vergi dilimi nedeniyle ele geçen ücrete yansımamaktadır. Kasım ayı itibarı ile kamu çalışanlarının tamamı bir üst vergi dilimine yükseldiÄŸi için ödediÄŸi vergi miktarı, aldığı maaÅŸ zammını geçmiÅŸ ve memurların maaÅŸları düÅŸmüÅŸtür.
Türkiye Kamu-Sen, bu aksaklıkların giderilmesi ve vergi sisteminin gerçek hedefine ulaÅŸması bakımından kamu görevlilerinin ücretlerinin vergilendirilmesinin yeniden düzenlenmesi ve adaletsizliklerin giderilmesi çaÄŸrısını bir kere daha yinelemektedir.
Türkiye Kamu-Sen Yüksek Ä°stiÅŸare Kurulu, Konfederasyonumuzun önümüzdeki dönemde, yukarıda sayılan konularla birlikte grevli, toplu sözleÅŸmeli, siyasete katılma hakkını da içeren, özgürlükçü sendikal haklarla donanmış, refah ücretine kavuÅŸmuÅŸ, geleceÄŸe umutla ve güvenle bakan bir kamu çalışanı; birlik, bütünlük ve kardeÅŸlik içinde yaÅŸayan, huzurlu bir toplum ve örnek alan deÄŸil, örnek olan; çığır açan, güçlü, lider ülke, büyük Türkiye hedefine ulaÅŸmak için Türkiye’nin en etkili sivil toplum örgütlerinden biri olarak üzerine düÅŸen her türlü sorumluluÄŸu yerine getirmeye ve yasal sınırlar içinde her türlü eylemi yapmaya hazır olduÄŸunu belirtmektedir.
Kamuoyuna duyurulur.
