Meclis Komisyonlarında aylardır gündeme gelen ve yoÄŸun tartışmalara neden olan bir madde; torba yasa görüÅŸmeleri sırasında önerge ile Meclis Genel Kuruluna sunuldu
Meclis Komisyonlarında aylardır gündeme gelen ve yoÄŸun tartışmalara neden olan bir madde; torba yasa görüÅŸmeleri sırasında önerge ile Meclis Genel Kuruluna sunuldu.
Önergede çeÅŸitli ek göstergelerde yer alan üst düzey yöneticilerin “eÅŸ deÄŸer” kadrolara atanmaları kanun yoluyla saÄŸlanmaya çalışılmış ve önergeyi kaleme alan yetkili ağızlarca; düzenlemenin kamuda kapsamlı görevden almaların yolunu açmadığı, görevden alma ve atamalarda bir standart getirilmek istendiÄŸi ifade edildi.
Söz konusu önergeye göre; Ek göstergesi 6400 ve daha yüksek tespit edilen yöneticiler; BaÅŸbakanlıkta BaÅŸbakanlık müÅŸaviri, Bakanlıklarda müÅŸavir kadrolarına, üst kurullarda müÅŸavir veya danışman kadro veya pozisyonlarına,
Ek göstergeleri 3600 (dahil) ila 6400 (hariç) olarak tespit edilenler; Eski görevi olan Merkezdeki müfettiÅŸ, uzman, denetçi kadrolarına,
- En az 3 yıl görev yapmış olanlar, daha önceki görevi müfettiÅŸ, uzman ve denetçi deÄŸilse, Kurumca tespit edilecek merkezdeki bu unvanlardan birine
- 3 yıldan az görev yapmış olanlar, bu maddeye göre ihdas edilmiÅŸ sayılan merkez veya taÅŸra teÅŸkilatına ait araÅŸtırmacı kadro veya pozisyonlarına,
Ek göstergesi 3600'den daha düÅŸük tespit edilen yönetici eski görevi olan merkezdeki müfettiÅŸ, uzman, denetçi kadrolarına,
- Bu maddeye göre ihdas edilmiÅŸ sayılan merkez veya taÅŸra teÅŸkilatına ait araÅŸtırmacı kadro veya pozisyonlarına,
BilindiÄŸi üzere; Anayasa Mahkemesinin 01.01.2015 Tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüÄŸe giren iptal kararı ile;
6552 sayılı Ä°ÅŸ Kanunu ve Bazı KHK’lerde DeÄŸiÅŸiklik Yapılması Ä°le Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanunun 97. Maddesi ile deÄŸiÅŸtirilen, 2577 sayılı Kanunun 28 inci maddesinin (1) numaralı fıkrasının üçüncü ve dördüncü cümleleri ve fıkraya eklenen ek cümle; “Ancak, 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve BaÄŸlı KuruluÅŸlarda Atama Usulüne Ä°liÅŸkin Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde gösterilen unvanları taşıyan görevler ile farklı atama usullerine tabi olsalar dahi daire baÅŸkanı ve üstü görevlere, sivil memurlar hariç kolluk teÅŸkilatlarının kadrolarına; açıktan, naklen veya vekaleten yapılan atama ve bu görevlerden alınma, bu görevlerle ilgili yer deÄŸiÅŸtirme, görev ve unvan deÄŸiÅŸikliÄŸi iÅŸlemleri hakkında verilen mahkeme kararlarının gereÄŸi, ilgilinin kazanılmış hak aylık derecesine uygun baÅŸka bir kadroya atanması suretiyle iki yıl içinde yerine getirilir. Bu görevliler hakkındaki mezkur iÅŸlemlerin uygulanması, telafisi güç veya imkansız zararları doÄŸuran hallerden sayılmaz. “Bu fıkranın üçüncü cümlesinde belirtilen iÅŸlemlerle ilgili mahkeme kararlarının yerine getirilmemesi ceza soruÅŸturması ve kovuÅŸturmasına konu edilemez; ancak disiplin hükümleri saklıdır.” Hükmünü iptal etmiÅŸ, iptal kararı gerekçesinde ise; “Yargı kararlarının ilgili kamu otoritelerince zamanında yerine getirilmediÄŸi bir devlette; bireylerin yargı kararları ile kendilerine tanınan hak ve özgürlüklerden tam anlamıyla yararlanmaları mümkün olmayacaktır.” ifadesi yer almıştı.
TBMM GENEL KURULU’NDA GÖRÜÅžÜLEN TORBA YASAYA VERÄ°LEN ÖNERGEYLE EKLENEN VE YASALAÅžMASI BEKLENEN YENÄ° DÜZENLEME ÅžU ÅžEKÄ°LDEDÄ°R;
BDDK, TMSF, SPK, RTÜK, Kamu Ä°hale, Rekabet, Enerji ile Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumlarını da kapsayan ve bugün yasalaÅŸması beklenen düzenleme ÅŸöyle:
“MADDE 22- 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aÅŸağıdaki ek madde eklenmiÅŸtir.
“EK MADDE 18- (1) 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı Ä°ÅŸ Kanunu ile 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu hariç olmak üzere, tâbi oldukları personel kanununa bakılmaksızın BaÅŸbakanlık, bakanlıklar, baÄŸlı ve ilgili kuruluÅŸlar ile baÅŸkan ve üyeleri hariç olmak üzere 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (III) sayılı Cetvelde sayılan düzenleyici ve denetleyici kurumlar ve Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunda;
a) MüsteÅŸarlar ile ek göstergesi 7600 ve daha yüksek tespit edilen yönetici kadrolarında bulunanlar görevden alındıklarında veya görev süreleri sona erdiÄŸinde BaÅŸbakanlık merkez müÅŸaviri kadrolarına,
b) (a) bendinde belirtilenler hariç olmak üzere ek göstergesi 6400 ve daha yüksek tespit edilen yönetici kadrolarında veya pozisyonlarında bulunanlardan BaÅŸbakanlık merkez teÅŸkilatı ile baÄŸlı ve ilgili kuruluÅŸlarında olanlar görevden alındıklarında veya görev süreleri sona erdiÄŸinde BaÅŸbakanlık müÅŸaviri, bakanlık merkez teÅŸkilatları ile baÄŸlı ve ilgili kuruluÅŸlarında olanlar bakanlığın müÅŸavir kadrolarına, düzenleyici ve denetleyici kurumlar ile Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunda olanlar kurumlarının müÅŸavir veya danışman kadro veya pozisyonlarına,
c) Ek göstergeleri 3600 (dâhil) ila 6400 (hariç) olarak tespit edilen yönetici kadro veya pozisyonlarında bulunanlar görevden alındıklarında veya görev süreleri sona erdiÄŸinde;
1) Daha önce 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin Ortak Hükümler bölümünün (A) fıkrasının (11) numaralı bendinde sayılan merkez teÅŸkilatına ait kadrolar ile mesleÄŸe alınmaları, yetiÅŸtirilmeleri ve yeterlilikleri aynı veya benzer nitelik arz eden merkez teÅŸkilatına ait kadro veya pozisyonlarda bulunanlar daha önceki bu kadro veya pozisyonlarına,
2) Daha önce (1) numaralı alt bentte belirtilen kadrolarda bulunmayanlardan ek göstergesi 3600 (dâhil) ila 6400 (hariç) olarak tespit edilen yönetici kadro veya pozisyonlarında toplam en az üç yıl görev yapmış olanlar ilgili kuruma ait (1) numaralı alt bentte yer alan kadro veya pozisyonlardan kurumlarınca tespit edilmiÅŸ olan kadro veya pozisyonlarına,
3) (2) numaralı alt bentte belirtilenlerden üç yıldan az görev yapmış olanlar, bu maddeye göre ihdas edilmiÅŸ sayılan merkez veya taÅŸra teÅŸkilatına ait araÅŸtırmacı kadro veya pozisyonlarına,
ç) Ek göstergesi 3600’den daha düÅŸük tespit edilen yönetici kadro veya pozisyonlarında bulunanlar görevden alındıklarında veya görev süreleri sona erdiÄŸinde;
1) Daha önce 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin Ortak Hükümler bölümünün (A) fıkrasının (11) numaralı bendinde sayılan kadrolar ile mesleÄŸe alınmaları, yetiÅŸtirilmeleri ve yeterlilikleri aynı veya benzer nitelik arz eden kadro veya pozisyonlarda bulunanlar daha önceki bu kadro veya pozisyonlarına,
2) DiÄŸerleri, bu maddeye göre ihdas edilmiÅŸ sayılan merkez veya taÅŸra teÅŸkilatına ait araÅŸtırmacı kadro veya pozisyonlarına, atanırlar. Bu ÅŸekilde atananlardan bir ay içinde talepte bulunanlar, atamaya yetkili amirler tarafından bu fıkra kapsamında yer alan yönetici kadro veya pozisyonları dışındaki daha önce bulundukları veya öÄŸrenim durumları itibarıyla ihraz etmiÅŸ oldukları unvanlara iliÅŸkin kadro veya pozisyonlara bir ay içinde atanırlar.
(2) Birinci fıkra kapsamında atananlar ile anılan fıkranın son cümlesi uyarınca talep üzerine yapılacak atamalar için uygun boÅŸ kadro veya pozisyon bulunmaması hâlinde, bunlar için baÅŸka bir iÅŸleme gerek kalmaksızın, söz konusu kadro veya pozisyonlar ihdas edilmiÅŸ ve kurumların kadro veya pozisyon cetvellerinin ilgili bölümlerine eklenmiÅŸ sayılır. Bu ÅŸekilde ihdas edilmiÅŸ sayılan kadro ve pozisyonlar boÅŸalması hâlinde, herhangi bir iÅŸleme gerek kalmaksızın iptal edilmiÅŸ sayılır. Anılan kadro ve pozisyonlara atananlar, atamaya yetkili amirleri tarafından belirlenen birimlerde istihdam edilir.
(3) Birinci fıkra hükmü kapsamında atananlardan birinci fıkra kapsamında yer alan yönetici kadro veya pozisyonlarında kesintisiz olarak en az iki yıl fiilen görev yapmış olanların mali hakları, atandıkları söz konusu kadro veya pozisyonlarda bulunmaları kaydıyla, atandıkları tarihi takip eden aybaşından itibaren ikinci yılın sonuna kadar fiili çalışmaya baÄŸlı ödemeler hariç, önceki görevine ait ödeme unsurları esas alınarak verilmeye devam edilir.
(4) Bu madde hükümleri hakim ve savcılar, DışiÅŸleri meslek memurları, mülki idare amirliÄŸi hizmetleri sınıfı, milli istihbarat hizmetleri sınıfı ve emniyet hizmetleri sınıfı kapsamına giren ve yönetici kadrolarında bulunanlar, 27/9/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunun 21/A maddesi kapsamında bulunanlar, atanma ÅŸartlarını kaybetme, ceza kovuÅŸturması veya disiplin soruÅŸturması sonucunda görevden alınanlar ile mevzuatı uyarınca görevde yükselme sınavıyla atanalabilecek kadro veya pozisyonlardan ek göstergesi 3000 (dahil) ve daha düÅŸük tespit edilenlerde bulunanlar hakkında uygulanmaz.
(5) Bu maddenin uygulanması bakımından özel mevzuatına göre emeklilik bakımından yararlanılanlar da dâhil olmak üzere ek göstergeleri farklı tespit edilenler hakkında 657 sayılı Kanuna ekli cetvellerde yer alan aynı veya benzer kadro unvanları için uygulanan ek gösterge rakamları dikkate alınır.
(6) DiÄŸer kanunların bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz.
(7) Bu maddenin uygulanmasında mali konularda ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Maliye Bakanlığı, diÄŸer konularda ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Devlet Personel BaÅŸkanlığı yetkilidir.”